Z pozoru wybranie tego sposobu naliczania opłat nie powinno stanowić dla samorządów kłopotu. Diabeł tkwi jednak w szczegółach. Nie wszyscy mieszkańcy mają bowiem wodę z sieci ogólnej, a jeżeli nawet, to niekoniecznie ponoszą za nią opłaty według wskazań licznika. To zróżnicowanie powoduje, że nie da się ustalić wyłącznie stawki od wody i jednego sposobu obliczania dla wszystkich. Odbiorców usług można jednak podzielić na grupy, które spełniają określone parametry, i zastosować wobec nich podobne wyliczenia.